據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息,近日,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出,嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為,加大對(duì)隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等犯罪行為的刑事處罰力度;持續(xù)完善公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等制度規(guī)范,嚴(yán)厲懲戒被執(zhí)行人失信行為。
最高法就人民法院切實(shí)發(fā)揮審判職能作用,為改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供更加有力的司法服務(wù)和保障,提出22項(xiàng)意見(jiàn),包括市場(chǎng)主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出、信用建設(shè)五個(gè)環(huán)節(jié)。
在市場(chǎng)主體方面,《意見(jiàn)》要求,要依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,推動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體法律制度。針對(duì)平等保護(hù)原則的落實(shí),《意見(jiàn)》明確規(guī)定,要全面貫徹平等保護(hù)不同所有制主體、不同地區(qū)市場(chǎng)主體、不同行業(yè)利益主體的工作要求,堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則,推動(dòng)形成平等有序、充滿活力的法治化營(yíng)商環(huán)境。
同時(shí),要及時(shí)總結(jié)《中華人民共和國(guó)民法總則》具體適用過(guò)程中存在的問(wèn)題,區(qū)分情況加以研究解決,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法人制度的進(jìn)一步完善。要適時(shí)出臺(tái)公司法相關(guān)司法解釋,正確處理公司決議效力、股東知情權(quán)、利潤(rùn)分配權(quán)、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)和股東代表訴訟等糾紛案件,加強(qiáng)中小股東保護(hù),推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,《意見(jiàn)》對(duì)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)工作作出詳細(xì)規(guī)定。要做好與商事制度改革的相互銜接,推動(dòng)解決注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制改革后的法律適用問(wèn)題,并積極推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的各類財(cái)產(chǎn)權(quán)屬登記平臺(tái)和金融交易登記平臺(tái)。
要準(zhǔn)確把握外商投資負(fù)面清單制度的內(nèi)容以及清單變化情況,妥善處理在逐步放開(kāi)外商投資領(lǐng)域時(shí)產(chǎn)生的涉及外資準(zhǔn)入限制和股比限制的法律適用問(wèn)題,形成更加開(kāi)放公平便利的投資環(huán)境。要依法行使司法管轄權(quán),公正高效審理各類涉外商事海事案件,平等保護(hù)中外當(dāng)事人程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。
注意加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際司法協(xié)助,完善相關(guān)工作機(jī)制,及時(shí)化解爭(zhēng)議糾紛,服務(wù)和保障“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施。要加強(qiáng)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事審判工作,積極配合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革措施,公正高效審理各類涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件,為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)提供司法保障。要適時(shí)提出立法、修法建議和制定、修訂司法解釋,為外商投資提供良好的法制保障。
在市場(chǎng)交易方面,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要保障市場(chǎng)交易公平公正,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易主體合法權(quán)益。要全力加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善各類市場(chǎng)交易規(guī)則,妥善處理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件,夯實(shí)良好營(yíng)商環(huán)境的制度基礎(chǔ)。要依法審理各類合同案件,合理判斷各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力,嚴(yán)格依法認(rèn)定合同性質(zhì)、合同效力、可撤銷、可解除等情形,妥善處理民行、民刑交叉問(wèn)題,尊重契約自由,維護(hù)契約正義。
對(duì)于各類金融案件的審理,要突出以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨,引導(dǎo)和規(guī)范各類金融行為;要慎重審查各類金融創(chuàng)新的交易模式、合同效力,嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪行為,加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù),大力推進(jìn)金融審判機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。要嚴(yán)格依法審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平;注重綜合運(yùn)用民事、行政和刑事手段從嚴(yán)懲處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法犯罪行為,依法讓侵權(quán)者付出相應(yīng)代價(jià)。
要妥善處理破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的案件,規(guī)制各類壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政許可和審批行為,并通過(guò)建立完善與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度等方式,打破部門壟斷和地方保護(hù);以推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)體系,促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。要全面構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局,加強(qiáng)執(zhí)行工作,充分保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
在市場(chǎng)退出方面,《意見(jiàn)》要求,要加強(qiáng)破產(chǎn)制度機(jī)制建設(shè),完善社會(huì)主義市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。要完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制,切實(shí)解決破產(chǎn)案件立案難問(wèn)題;同時(shí)積極探索根據(jù)破產(chǎn)案件的難易程度進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,推動(dòng)建立簡(jiǎn)捷高效的快速審理機(jī)制。要推動(dòng)完善破產(chǎn)重整、和解制度,堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向開(kāi)展破產(chǎn)重整工作,促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生。要嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
對(duì)于破產(chǎn)配套制度,《意見(jiàn)》明確,要推動(dòng)設(shè)立為“無(wú)產(chǎn)可破”案件提供費(fèi)用支持的破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)基金,推動(dòng)制定針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)豁免債務(wù)、財(cái)產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠法律法規(guī),協(xié)調(diào)解決重整或和解成功企業(yè)的信用修復(fù)問(wèn)題,以及積極協(xié)調(diào)政府運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金或設(shè)立專項(xiàng)基金,以妥善處理職工安置和利益保障問(wèn)題。要加強(qiáng)破產(chǎn)審判組織和破產(chǎn)管理人隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),促進(jìn)破產(chǎn)審判整體工作水平的持續(xù)提升。
在信用建設(shè)方面,《意見(jiàn)》規(guī)定,要推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供信用保障。要充分運(yùn)用信息化手段,探索社會(huì)信用體系建設(shè)與人民法院審判執(zhí)行工作的深度融合路徑,推動(dòng)建立健全與市場(chǎng)主體信用信息相關(guān)的司法大數(shù)據(jù)的歸集共享和使用機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的持續(xù)完善。要嚴(yán)厲懲處虛假訴訟行為,推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。
《意見(jiàn)》要求,要強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度,持續(xù)完善公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等制度規(guī)范,嚴(yán)厲懲戒被執(zhí)行人失信行為。同時(shí),要推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。